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整治企業(yè)標準亂象 監管打出“組合拳”

出處:北京商報 作者:金朝力 程靚 網(wǎng)編:王巍 2024-06-13

6月13日,據國家市場(chǎng)監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)監管總局”)官網(wǎng)消息,截至2024年5月,共發(fā)現并處置17起涉嫌以“國家標準化管理委員會(huì )標準備案企業(yè)”等名義虛假宣傳的不良行為。為整治該亂象,市場(chǎng)監管總局出臺系列措施,其中包括開(kāi)展梳理排查、對疑似存在虛假宣傳行為的企業(yè)建立臺賬等。

有關(guān)分析指出,企業(yè)標準亂象頻出背后是在高度競爭的市場(chǎng)環(huán)境中,部分企業(yè)利用高標準背書(shū)吸引消費者注意,從而實(shí)現銷(xiāo)售目標。但無(wú)論是國家標準還是企業(yè)標準,其根本目的都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量,滿(mǎn)足消費者需求,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二者應發(fā)揮各自作用,相互補充、相互促進(jìn)。

北京商報

建立虛假宣傳企業(yè)臺賬

據市場(chǎng)監管總局官網(wǎng),近期個(gè)別企業(yè)編造“國家標準化管理委員會(huì )標準備案企業(yè)”或相關(guān)機構“企業(yè)標準備案”等證書(shū)、牌匾用于宣傳,誤導其他企業(yè)及公眾,涉嫌虛假宣傳,對政府的公信力造成了不良影響,損害了企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度的實(shí)施與推進(jìn)。

為此,市場(chǎng)監管總局組織全國組織機構統一社會(huì )信用代碼數據服務(wù)中心,迅速打出“組合拳”:開(kāi)展梳理排查,對企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企標平臺”)疑似存在虛假宣傳行為的企業(yè)逐項梳理、建立臺賬;及時(shí)發(fā)出警示,通過(guò)企標平臺發(fā)布警示信息,提醒企業(yè)、公眾注意防范;暢通舉報渠道,明確舉報途徑方法,鼓勵企業(yè)、公眾積極監督舉報;嚴肅處理整治,責令涉事企業(yè)限時(shí)整改,并在企標平臺進(jìn)行公示。

市場(chǎng)監管總局提示稱(chēng),國家標準化管理委員會(huì )已明確公告不開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)評價(jià)工作,不頒發(fā)有關(guān)資質(zhì)備案證書(shū),若發(fā)現以國家標準化管理委員會(huì )或其他相關(guān)機構名義進(jìn)行“企業(yè)標準備案”虛假宣傳等違法違規行為,請及時(shí)向當地市場(chǎng)監管部門(mén)舉報。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(cháng)柏文喜對北京商報記者表示,此次組合拳的發(fā)布有利于維護市場(chǎng)的公平競爭環(huán)境,防止不正當競爭行為擾亂市場(chǎng),也進(jìn)一步保護了消費者權益,免受虛假信息的影響。同時(shí),對涉事企業(yè)的整改和公示,可以起到警示作用,預防其他企業(yè)從事類(lèi)似違法行為。不過(guò),其實(shí)施效果還有賴(lài)于企業(yè)與公眾的響應程度。

此外,河南澤槿律師事務(wù)所主任付建指出,近年來(lái),為整治上述亂象,政府出臺了《廣告法》《食品安全法》等一系列法律法規,并加大了對虛假宣傳的查處力度。同時(shí),還推動(dòng)了企業(yè)信用體系建設,對失信企業(yè)進(jìn)行公示和懲戒。

“以企業(yè)標準備案虛假宣傳為例,其違反了上述法律法規的相關(guān)規定,根據《廣告法》第五十五條的規定,兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款,廣告費用無(wú)法計算或者明顯偏低的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款,可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照,并由廣告審查機關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”付建說(shuō)。

醫療保健等領(lǐng)域尤為突出

實(shí)際上,早在去年7月,企標平臺就曾警示稱(chēng),有企業(yè)以“國家標準化管理委員會(huì )標準備案企業(yè)”的名義進(jìn)行宣傳,提醒廣大公眾提高警惕,謹防上當受騙。任何組織或個(gè)人發(fā)現以國家標準委和企標平臺名義向企業(yè)頒發(fā)“企業(yè)標準備案企業(yè)”證書(shū)和牌匾等信息載體,或偽造國家機關(guān)公文、證件、印章情形的,可向當地相關(guān)部門(mén)舉報。

近日,北京商報記者也在調查中發(fā)現,東陽(yáng)光鮮蟲(chóng)草北京百貨大樓專(zhuān)柜的銷(xiāo)售人員在銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品時(shí)聲稱(chēng)其標準執行的是國家標準,消費者可以放心購買(mǎi)。全國標準信息公告服務(wù)平臺提供的信息顯示,其產(chǎn)品包裝上標注的Q/YSS 001和Q/YSS 002均為冬蟲(chóng)夏草質(zhì)量要求,由宜昌山城水都冬蟲(chóng)夏草有限公司編寫(xiě)并公開(kāi)。

針對不少企業(yè)虛假宣傳標準的現象,北京社科院副研究員王鵬認為,背后的主要原因包括在高度競爭的市場(chǎng)環(huán)境中,企業(yè)為了獲取市場(chǎng)份額和利潤,而采取不正當手段進(jìn)行宣傳。高標準背書(shū)能在短期內迅速吸引消費者注意,從而實(shí)現銷(xiāo)售目標。同時(shí),消費者對產(chǎn)品或服務(wù)的了解不足,容易被虛假信息所迷惑。部分消費者追求名牌或者所謂的“官方認證”,而忽略了對產(chǎn)品本身的了解和鑒別。

柏文喜也指出,企業(yè)標準虛假宣傳問(wèn)題在農產(chǎn)品電商、醫療保健、教育培訓、房地產(chǎn)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域尤為突出。這些行業(yè)通常涉及消費者的健康和生活質(zhì)量且市場(chǎng)規模大,因此企業(yè)更有動(dòng)機通過(guò)虛假宣傳來(lái)吸引消費者。并且,由于這些領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量難以直觀(guān)判斷,消費者更易受到虛假信息的影響。

國家和企業(yè)標準應相互促進(jìn)

據悉,我國的標準依據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》《企業(yè)標準化管理辦法》的相關(guān)規定,按照適用范圍將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準4個(gè)層次。其中,企業(yè)標準是在企業(yè)生產(chǎn)中對于生產(chǎn)的技術(shù)以及質(zhì)量等問(wèn)題需要協(xié)調一致而制定的標準,由企業(yè)制定,由企業(yè)法人代表或法人代表授權的主管領(lǐng)導批準、發(fā)布。

柏文喜指出,和國家標準相比,企業(yè)標準的制定主體、適用范圍和法律效力都不同。國家標準具有普遍適用性,且具有法律效力,而企業(yè)標準主要適用于企業(yè)內部的生產(chǎn)和管理活動(dòng),也不具備法律效力。但相較于國家標準,企業(yè)標準也具有個(gè)性化、靈活性和創(chuàng )新性等優(yōu)勢,有助于企業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢,通過(guò)高標準提升品牌形象和市場(chǎng)認可度。

《中華人民共和國標準化法》規定,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的,應當制定企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)的依據。已有國家標準或者行業(yè)標準的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準。

以農夫山泉為例,據其官方公眾號發(fā)布的信息,農夫山泉瓶身上標注的是企業(yè)標準Q/NFS 00018-2021,是在貫徹國家標準(GB 5749《生活飲用水衛生標準》、GB 19298《食品安全國家標準包裝飲用水》)基礎上制定的。包括砷、鎘在內的28項指標嚴于國家相關(guān)標準。

“無(wú)論是國家標準還是企業(yè)標準,其根本目的都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量,滿(mǎn)足消費者需求,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。國家標準的制定和實(shí)施可以為企業(yè)標準的制定提供指導和參考;同時(shí),企業(yè)在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗和創(chuàng )新成果也可以為國家標準的修訂和完善提供借鑒。國家標準和企業(yè)標準在保障產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)各自的作用,二者相互補充、相互促進(jìn)。”柏文喜說(shuō)。

北京商報記者 金朝力 程靚

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